红杏一枝出墙来
成都市胜西小学“民管会”成立有感
在新的历史条件下，我国基础教育阶段的学校同样面临严峻的挑战。传统的教育理念在社会发展的浪潮中悄然发生变化。学校如何从传统走向现代，从封闭走向开放，从文化孤岛走向社区，而最终成为社区性的科技-文化-教育的服务中心是基础教育阶段的学校所面临的，而又不得不去解决的问题。学校作为培养人才的文化单位，在政府进一步简政放权、转变职能后，如何主动适应经济社会发展的需要，把自身发展主动有效地整合到社区的整体发展中去，逐步建立现代学校教育制度，是学校需要思考、研究的一个重要问题。在此背景下，成都市胜西小学紧紧抓住教育发展的脉搏，以家庭、社区的联合参与学校民主管理为切入点，利用“三结合”教育模式，力求通过“民主管理委员会”模式的尝试，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、与社区相融合的现代学校制度，为社会提供更好的教育资源。为培养和造就复合型的社会人材建造一个理想的育人平台。
在谈到“民主管理委员会”模式的实施的意义时，王春校长认为：“民主管理委员会”是学校贯彻落实党的十五大有关加强基层民主建设要求的重要举措，是全面落实全心全意依靠师生员工、家庭和社会办学方针的具体体现。做好这项工作，有利于调动家长参与学校民主管理与民主监督的积极性；有利于促进学校领导干部规范办事行为，提高工作水平和效率，接受各方面的监督；有利于增进社会各界对学校的了解和认识，争取更多的外部支持，提高办学能力；有利于维护学校的改革、发展和稳定。把胜西小学办成一所家长放心、社会信任、教师敬业、学生成材的摇篮。
成都市胜西小学一直在探索“学校、家庭、社会三结合模式”的研究，并获得较好的成果，获得家长和社会的好评。学校在青羊区教育局领导下，依法自主管理，推进学校管理制度化和民主化。在实践中，学校首先通过设计、发放调查问卷，向教师、学生、社区干部、学生家长调查。了解他们对参与学校管理的认同度和参与度，以及他们对参与范围、程度、方式的意见。继而进行公开、公正的选举，让这些民主化的组织更统一、更有保障。推动社区、家庭、学校互动。在广泛酝酿、讨论、研究的基础上，2005年6月1日，“成都市胜西小学家委会”“成都市胜西小学民管会”正式成立。2006年5月，学校对“民管会”进行改选、调整。为配合和支持的“民管会”的工作，校内又建立了“三级”民主管理机构，包括工会、教师代表大会、年级组委员会。学校校长和行政班子尊重和支持教民主参与、民主管理和民主监督的职权，正确处理行政管理与民主管理的关系，积极促进社会各方面的力量参与学校的管理，着力探索学校、家庭、社区的互助互促。同时，还率先建立起学校、家长、社区三位一体的评价体系。由于注重学校、家庭、社会三结合模式，注重社会型综合人才的教育理念，学校被广大家长被誉为“没有围墙的学校”。
在谈到学校“民管会”的权利和义务时，王春校长认为：“民管会”是学校的“最高权力机构”。“民管会”具有的权利是多方面的。第一，“民管会”的全体成员具有知情权。学校的办学理念、发展规划、资金运作、规章制度的建立以及组织运行机制建设等，学校都要向“民管会”通报并通过“民管会”决策。学校要认真听取“民管会”委员的意见和建议。第二，“民管会”应享有参与权。学校校长将由学校“民管会”推选，报请青羊区教育局核准后聘任，学校所有教职员工的聘任，都将由校长提出人选，经“民管会”审查备案。这一机制充分体现民主管理下的学校的运作模式。由于有了社会和家长的广泛监督，学校领导班子的责任感更加强烈了，教师们使命感更加强烈了。第三，“民管会”具有建议权。对学校的办学理念、发展规划、资金运作、规章制度的建立以及组织运行机制建设等，“民管会”成员有权力就自己认为不妥之处提出质疑，并提出相应的修改建议。第四，“民管会”委员拥有评议权。成员有权对学校的教育教学质量、学校形象及教师的师德、业务水平乃至校长的工作予以评价。这一权利有效避免了教师中的人浮与事的不良倾向的发生。家长和社会的参与使学校和教师的责任感增强了。学生不再是被动地接受知识的受体，家长通过孩子的了解，可以对任课教师的业务能力做出全面的判断，从而行使家长的监督权。
在谈到“民管会”应该履行的义务时，余文太书记认为，“民管会”成员首先应该担负起解决问题的义务。换句话说，“民管会”有仲裁的义务。现在的胜西小学的在校学生，独生子女的数量占95.35% 。由于生活水平的提高，多数学生存在骄傲感、富裕感。骄傲感导致学生对教师的批评置若罔闻，甚至抵触。作业不认真完成。在这种环境下，学生与教师之间的不协调，教师与家长之间的矛盾，家庭与学校之间的矛盾日见凸现。教师认为，学校是学习的地方，娇生惯养是家长的事情。学生不认真对待学习，理应受到批评。而家长则认为，没有不成材的学生，只有不称职的老师。在此情况下，“民管会”成员应主动协调和处理家庭与学校之间的矛盾。通过调和，使双方都能认识到彼此的责任和义务。富裕感是在校学生中较为普遍的问题，它导致了学生之间的相互攀比。由于越来越多的民工子弟在城市学校就读，这就使得生活在城市中富裕的学生看不起或者歧视就读在学校的民工子弟。为响应上级主管部门关于妥善处理和安排民工子弟的读书问题，我校党政一班人积极想方设法解决民工子弟的读书问题。民工子弟在我校的就读率逐年上升。在这样的环境中，矛盾的产生是不可避免的。“民管会”成员应主动发挥义务调节员的作用，协调和处理城市子女和民工子弟的矛盾。
在如何提高社会知名度，把学校办成一所名副其实的“没有围墙的学校”时，王春校长坚持认为，“民管会”成员对学校有宣传的义务。任何一所学校都需要提高知名度。但是，我们不去刻意寻求所谓的社会知名度。教师的敬业，学生的综合素质的提高，家长的满意与放心就是我们追求的知名度。胜西小学在青羊区综合排名上一直是名列前茅。近几年来，有许多家长将孩子从不同的学校转入我校就读，这就是知名度的具体体现。“民管会”成员承担的宣传义务就是宣传学校先进的教育理念。宣传的目的是让我们的学校如何融入社会，让社会如何参与和管理我们的学校，而不是对某一次活动的宣传。今年5月，三年级（1）班开展的“广告收集公开示范课”，教学活动。这是一次有益的尝试，收到良好的学习效果。其中有位学生给胜西小学写了一首广告词：“我青春，我自豪，我骄傲，我奔跑———胜西小学，我们的骄傲”。这些发自孩子们内心深处的语言就是很有说服力的社会知名度。只有在这所“没有围墙的学校”里，学生们就会自豪，就会骄傲，就会奔跑。
为保证“民管会”的全体成员真正享有知情权，参与权等权利，校长王春向“民管会”承诺校务公开的事项，主要内容包括：
(1)学校的办学思想、重大决策、发展规划、年度工作计划、各项改革方案及实施情况：
(2)干部与教职工的岗位聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定、人才引进等方面的有关政策规定、程序及结果；
(3)党政领导干部履职、述职和考核、评议情况，领导干部廉洁从政各项规定及其执行情况，党风廉政建设责任制执行情况；
(4)课程设置、教学计划、教学规章，学生转学等教学管理规定和办法；
(5)学生课外活动(第二课堂)和社会实践的政策、资源及其组织管理；
(6)特长生、保送生、推荐生的推举程序、考核办法、纪律要求及录取结果；
(7)社会关注和需要知情的其它事项。
在如何实施校方向“民管会”承诺校务公开事项的途径和方式时，于文泰书记强调说：实行校务公开制度，应便于师生、家长和社会知情、参与和监督。我们将采取灵活多样、便于操作、行之有效的途径和方式。不同的公开事项可以选择不同的公开方式。如，教职工代表大会制度是校务公开的基本载体和形式； 设立公开栏，发放咨询材料、宣传资料和办事须知材料；开通网络平台服务，有效使用“家校通”网络平台，接受社会和家长的监督。我们还可以通过校长信箱(包括互联网上的校长信箱)、教代会工会信箱等及其它形式公开校务。
万紫千红总是春，红杏一枝出墙来。“民管会”的运作是现代学校制度的创新，是社会改革与发展的需求，是培养复合型社会人才的条件。在这一制度实践的过程中，学校如何接受社会和家长的监督，如何接受这个新生事物的挑战是学校要积极解决的问题。合理解决这一问题对促进学校民主化管理进程会起到非常好的作用。学校是社会的一原子。这颗原子所产生的裂变对社会的发展和定位起到举足轻重的作用。胜西小学敢于给自己找了一个监督的组织，这是一种挑战，同时也是一种使命感的体现。这种挑战需要勇气，需要信心。在现代学校制度的改革的浪潮中，胜西小学已迈出了坚实的第一步。胜西小学“民管会”的运作成立将进一步完善学校多角度的教育教学工作管理，增加家长和社区在学校决策中的参与度，促使学校从封闭走向开放，从文化孤岛融入社区发展。社会各方面积极性的有效释放，将有助于优质高效的基础教育新局面的形成。这一新生事物对建立基础教育阶段现代学校制度的新体系有着举足轻重的社会价值。胜西小学在“民管会”监督下，一定会办成一所让社会满意、家长放心、孩子健康成长的培养社会人材的摇篮。
成都市胜西小学家委会主任民管会委员程树华供稿
